阳曲县农业农村综合服务中心 阳曲县财政局

关于印发《阳曲县2021-2023年农业机械购置补贴

实施方案》的通知

                                                            阳农综发 [2021]12号

各乡镇、各有关单位：

    为全面落实好国家农机购置补贴政策，切实做好2021—2023年农机购置补贴工作，支持引导我县农机化全程全面高质高效发展，促进农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴战略实施，在总结近年工作经验的基础上，依据365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题农业农村厅、365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题财政厅关于印发《2021-2023年全省农业机械购置补贴实施方案》（晋农机发〔2021〕5号）及太原市农业农村局、太原市财政局《太原市2021-2023年全市农业机械购置补贴实施细则》（并农机发〔2021〕4号），联合制定了《阳曲县2021-2023年农业机械购置补贴实施方案》，现予印发，请遵照执行。

   附件1：阳曲县2021-2023年农业机械购置补贴实施方案

    阳曲县农业农村综合服务中心      阳曲县财政局

       2021年8月27日              2021年8月27日

附件1

阳曲县2021-2023年农业机械购置

补贴实施方案

为认真贯彻落实农机购置补贴政策，充分发挥农机购置补贴资金的推动作用，加快我县农机化发展步伐，依据365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题农业农村厅、365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题财政厅关于印发《2021-2023年全省农业机械购置补贴实施方案》（晋农机发〔2021〕5号）及太原市农业农村局、太原市财政局《太原市2021-2023年全市农业机械购置补贴实施细则》（并农机发〔2021〕4号），结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央、省委、市委、县委对“三农”工作的决策部署，以服务乡村振兴战略、满足广大农民对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，落实构建新发展格局要求，破除制约要素合理流动的堵点，进一步畅通农业机械化发展各个环节，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，全力保障粮食和主要农产品生产机械化需求，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为我县实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。全面大力推广应用手机app、探索推广人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，加快推进补贴全流程线上办理。优化补贴办理流程，缩短机具核验时限，加快补贴资金兑付，保障农民和企业合法权益。提升违规行为排查和监控能力,对套取、骗取补贴资金的产销企业实行罚款处理，从严整治违规行为。

    二、补贴对象和实施范围

（一）补贴对象

    补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称购机者），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。采取先来先得的方式，确定补贴受益对象。对从事农业生产的退役军人购买农机进行补贴的，在核验机具、审核时限等方面在不违反操作程序的情况下给与进一步的方便和支持。

   （二）实施范围

实施范围覆盖全县9个乡（镇）。

三、补贴资金规模、安排使用原则

    农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械和农机报废更新等方面，补贴资金规模为当年中央财政下达资金和上年度结转资金。优先使用结转资金，连续两年未用完的结转资金按有关规定处理。

补贴资金数量由省农业农村厅、省财政厅根据中央财政预算安排情况，结合当年资金需求、上年资金使用结算情况、补贴工作经费的安排落实情况、绩效考核结果等因素安排确定。县级财政部门要配合农机部门加强资金监管，确保资金安全。

财政部门要按照同级保障的原则，根据我县农机购置补贴工作任务，每年保证必要的组织管理经费，确保农机购置补贴惠农政策落到实处。

农机报废更新补贴按《365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题农业农村厅365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题财政厅365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题商务厅关于印发〈全省农业机械报废更新补贴实施方案〉的通知》（晋农机发〔2020〕4号）和《太原市农业农村局太原市财政局太原市商务局关于印发<农业机械报废更新补贴实施细则>的通知》(并农机发〔2021〕3 号)文件执行。

四、补贴机具及补贴标准

（一）补贴机具

我县农机购置补贴品目优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、粮食烘干、秸秆还田离田、残膜回收等。共15大类38个小类127个品目（见附件1），其中植保无人驾驶航空器购置补贴工作，待农业农村部和财政部发布具体操作办法后另行通知。三年中，补贴范围保持大体稳定，必要的调整按年度进行。

对于未列入我县补贴范围但适合本地特色农业发展所急需和小区域适用性强的机具，在我县财政允许的情况下，可安排地方财政资金进行补贴或累加补贴，与中央补贴资金形成互补，具体补贴办法由我县自定。

补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。

补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性金属铭牌。

（二）补贴标准

中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，具体补贴机具以365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题农业农村厅公布的机具补贴一览表为准(具体查询地址为：http://njj.bdmhxb.com/site/subsidy/c3fc31cabdb244c4b45782432b4bf1fd/140100000000/1)。依据同档产品上年市场销售均价测算确定各档次补贴额上限，测算比例一般不超过30%，且通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布的最高补贴额。对轮式拖拉机等区域内保有量明显过多、技术相对落后的机具，到2023年将其补贴额测算比例降低至15%及以下。

一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元；大型棉花收获机单机、成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。

为增强购机者议价自主权，具体产品的补贴额不再对外公布。我县在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，应及时组织调查，对有违规情节的，按照相关规定处理；对无违规情节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金。同时，要对相关产品及其所属档次补贴额进行评估，发现异常情况及时报市农业农村局（农机中心），市农业农村局（农机中心）调查整理后上报省农业农村厅（省农机中心）。

五、补贴申领操作程序

农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”的方式实施。

（一）自主购机

    购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机者购买机具时，经营企业须向购机者出具购机发票、售后服务凭证和产品合格证书等。发票上须注明购机者姓名或名称，身份证号或统一社会信用代码或组织机构代码，所购机具名称、型号、数量、实际销售价格、整机出厂编号，有动力机具的发动机型号和出厂编号等信息。具体操作程序如下：

   （二）申请补贴

  对于符合补贴要求的农机产品，购机行为完成后，购机者自主到县农业农村综合服务中心或使用手机app（可登录山西农机化信息网相关网页或到县农业农村综合服务中心通过扫描二维码的方式下载安装）提出补贴资金申领事项。县级农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110%的，办理服务系统将自动关闭补贴申请录入功能。

    购机者办理补贴申请时，须准备以下资料：

    1.有效身份证明（个人凭身份证，农业生产经营组织凭工商营业执照或组织机构代码证）及复印件；

    2.购机发票及复印件；

3.牌证管理机具行驶证或登记证书复印件；

注：牌证管理机具先在县农业农村综合服务中心农机股办理登记注册手续，然后办理补贴申请手续）

4.“一卡通”卡号复印件；

5.人机合影照片；

6.不属于牌证管理的机具需携带乡（镇）农机管理站出具的机具核验通知单（见附件4）。

注：不属于牌证管理的机具先到购机者属地乡（镇）农机管理站进行核验，领取通知单。（各乡镇核验地点及办公时间见附件5）

   （三）审验公示信息

县农业农村综合服务中心按照《365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》和《太原市农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》等要求对补贴相关申请资料进行形式审核，在2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）对补贴机具进行核验并完成相关核验工作。其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。在农机购置补贴信息公开专栏实时公布核验通过的补贴申请信息，公示时间为5个工作日。

购机者可以通过信息公开专栏或手机APP对补贴申请的办理进度进行实时查询。

  （四）兑付补贴资金

公示期满无异议后，县农业农村综合服务中心编制《农机购置补贴发放明细表》（见附件2）和农机补贴结算申请文件，连同相关资料一并报县财政部门。县财政部门收到补贴结算申请文件后，审核资金兑付申请与有关材料，对符合补贴要求的兑付申请，应按照先操作办理服务系统后通过国库集中支付的程序，于15个工作日内向符合要求的购机者兑付资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，并及时向上一级财政局和农业农村局（农机部门）报告资金供需情况。

补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。

    补贴政策实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

符合农机产品“三包”退货规定，购机者要求退货或购销双方协商同意退货的，可以退货。对已补贴机具退货的，购机者应将所得的补贴款返还当地财政部门，县级财政部门在购机发票上签署“补贴已退，可退货”意见并加盖公章后，经销企业方可退货，并及时书面告知县农业农村综合服务中心，退货档案材料由经销企业交县农业农村综合服务中心保存。因违规、退货等原因退回的补贴资金由县级财政部门纳入补贴资金计划，继续使用。

六、工作措施

   （一）加强领导，密切配合。

为切实加强组织协调，密切沟通配合，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，明确职责分工，形成工作合力，县农业农村综合服务中心、县财政局联合组成阳曲县农机购置补贴工作领导组。

县农业农村综合服务中心要与各乡（镇）农机管理站签订责任书，明确工作目标，确保农机购置补贴政策落实。

    （二）优化服务，提升效能。

    县农业农村综合服务中心和县财政局要严格操作流程，依规受理补贴申请，规范组织补贴机具核验，及时兑付补贴资金。努力提升政策实施信息化水平，提高补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作效率，严格按规定时限完成补贴申请、机具核验、资金兑付工作。优化农机安全监理牌证管理系统功能，实现农机安全监理系统与办理服务系统互联互通，已办牌证和已核准补贴的机具信息及时准确相互推送。

   （三）公开信息，接受监督。

进一步加强县级农机购置补贴信息公开专栏的建设，将农机购置补贴信息公开专栏全部建设到位，建立或链接信息公开专栏，保证信息公开的时效性和准确性。同时也要通过其他多种形式进行补贴政策的宣传，使全社会广泛知晓，保证补贴过程的信息公开、阳光操作、公平公正。在年度补贴工作结束后，要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息（格式见附表3）及落实情况在信息公开专栏上公布，同时要注意保护购机者隐私。

   （四）加强监管，严惩违规

    县农业农村综合服务中心、县财政局等部门要逐步建立农机购置补贴工作内部控制规程，强化事中事后监管，规范业务流程，强化监督制约。要以问题为导向，适时开展督导检查。在条件允许的情况下采取政府购买服务的方式，开展督导评估，充分发挥专家和第三方作用，加强督导评估，强化补贴政策实施全程监管。

要全面贯彻《太原市2021-2023年全市农业机械购置补贴实施细则》和《365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题农业农村厅365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题财政厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》(晋农机发〔2019〕1号)以及《太原市农机购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》等文件要求，认真落实风险防控责任，加大违规行为查处力度，推进联动联查，严格信用管理和农机产销企业承诺制，有效开展违规行为全流程分析排查，强化农财两部门联合查处，从严整治突出违规行为，有效维护政策实施良好秩序。对因违规造成的国家补贴资金损失，由违规（生产、销售）企业按原渠道退回，继续用于农机购置补贴。对因职能所限无法深入调查的违规线索，要及时报告县级农机购置补贴领导组，移交给相关职能部门，对涉嫌犯罪的要依法移送司法机关处理。

（五）注重绩效，强化考评

我县将继续实行农机购置补贴工作绩效管理，绩效管理内容涉及农机购置补贴工作全过程。在当年12月5日前，县农业农村综合服务中心和县财政局要及时将全年中央财政农机购置补贴政策实施总结报告报送至太原市农业农村局（农机中心）、太原市财政局。

附件：1.2021—2023年全省农机购置补贴机具种类范围

     2.农机购置补贴发放明细表

     3.年度  县（市、区）享受农机购置补贴的购机者信息表

         4.阳曲县农机购置补贴购机者承诺书

     5.机具核验通知单

         6.阳曲县农机购置补贴机具核查地点人员信息表

附件1

2021—2023年全省农机购置补贴机具

种类范围

（15大类38个小类127个品目）

1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2圆盘犁

1.1.3旋耕机

1.1.4深松机

1.1.5开沟机

1.1.6耕整机

1.1.7微耕机

1.2整地机械

1.2.2起垄机

1.2.4筑埂机

1.2.5铺膜机

1.2.6联合整地机

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机

2.1.4根茎作物播种机

2.1.5免耕播种机

2.1.6铺膜播种机

2.1.7水稻直播机

2.1.8精量播种机

2.1.9整地施肥播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1种子播前处理设备

2.2.2营养钵压制机

2.2.3秧盘播种成套设备（含床土处理）

2.3栽植机械

2.3.1水稻插秧机

2.3.2秧苗移栽机

2.4施肥机械

2.4.1施肥机

2.4.2撒肥机

3.田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1中耕机

3.1.3埋藤机

3.1.4田园管理机

3.2植保机械

3.2.1动力喷雾机

3.2.2喷杆喷雾机

3.2.3风送喷雾机

3.2.4植保无人驾驶航空器

3.3修剪机械

3.3.1茶树修剪机

3.3.2果树修剪机

3.3.3枝条切碎机

4.收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1割晒机

4.1.2自走轮式谷物联合收割机

4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.4果实收获机械

4.4.3辣椒收获机

4.6花卉（茶叶）采收机械

4.6.1采茶机

4.8根茎作物收获机械

4.8.1薯类收获机

4.8.2甜菜收获机

4.9饲料作物收获机械

4.9.1割草机（含果园无人割草机）

4.9.2搂草机

4.9.3打（压）捆机

4.9.4圆草捆包膜机

4.9.5青饲料收获机

4.10茎秆收集处理机械

4.10.1秸秆粉碎还田机

5.收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

5.2清选机械

5.2.1风筛清选机

5.2.2重力清选机

5.2.3窝眼清选机

5.2.4复式清选机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

5.4种子加工机械

5.4.1种子清选机

6.农产品初加工机械

6.1碾米机械

6.1.1碾米机

6.1.2组合米机

6.2磨粉（浆）机械

6.2.1磨粉机

6.2.2磨浆机

6.3果蔬加工机械

6.3.1水果分级机

6.3.2水果清洗机

6.3.3水果打蜡机

6.3.4蔬菜清洗机

6.4茶叶加工机械

6.4.1茶叶杀青机

6.4.2茶叶揉捻机

6.4.3茶叶炒（烘）干机

6.4.4茶叶筛选机

6.4.5茶叶理条机

6.5剥壳（去皮）机械

6.5.3干坚果脱壳机

7.农用搬运机械

7.1装卸机械

7.1.1抓草机

8.排灌机械

8.2喷灌机械设备

8.2.1喷灌机

8.2.3灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

9.畜牧机械

9.1饲料（草）加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2青贮切碎机

9.1.3揉丝机

9.1.4压块机

9.1.5饲料（草）粉碎机

9.1.6饲料混合机

9.1.7颗粒饲料压制机

9.1.8饲料制备（搅拌）机

9.2饲养机械

9.2.2喂料机

9.2.3送料机

9.2.4清粪机

9.2.5粪污固液分离机

9.3畜产品采集加工机械设备

9.3.1挤奶机

9.3.3贮奶（冷藏）罐

10.水产机械

10.1水产养殖机械

10.1.1增氧机

10.1.2投饲机（含投饲无人船）

10.1.3网箱养殖设备

11.农业废弃物利用处理设备

11.1废弃物处理设备

11.1.2残膜回收机

11.1.3沼液沼渣抽排设备

11.1.4秸秆压块（粒、棒）机

11.1.5病死畜禽无害化处理设备

11.1.6有机废弃物好氧发酵翻堆机

11.1.7有机废弃物干式厌氧发酵装置

12.农田基本建设机械

12.1挖掘机械

12.1.1挖坑机

12.2平地机械

12.2.1平地机

13.设施农业设备

13.1温室大棚设备

13.1.1电动卷帘机

13.2食用菌生产设备

13.2.1蒸汽灭菌设备

13.2.2食用菌料装瓶（袋）机

14.动力机械

14.1拖拉机

14.1.1轮式拖拉机

14.1.2手扶拖拉机

14.1.3履带式拖拉机

15.其他机械

15.2其他机械

15.2.1驱动耙

15.2.3水帘降温设备

15.2.4热水加温系统

15.2.5简易保鲜储藏设备

15.2.7旋耕播种机

15.2.9杂粮色选机

15.2.11秸秆膨化机

15.2.12畜禽粪便发酵处理机

15.2.13农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）

15.2.16有机肥加工设备

15.2.17茶叶输送机

15.2.18茶叶压扁机

15.2.19茶叶色选机

15.2.20根（块）茎作物收获机

15.2.21果园作业平台

15.2.23秸秆收集机

15.2.27水产养殖水质监控设备

附件2

农机购置补贴发放明细表

填报单位(盖章)：                                         填报时间：      年     月    日

分管领导（签字）：              审核人（签字）：              经办人（签字）

          年度  县（市、区）享受农机购置补贴的购机者信息表

附件4

机具核验通知单

     ____________乡（镇）_________村_________购买___台（件） ____________ ___________ _____________机具，经核验，购机者信息、机具信息、发票信息、机具铭牌、出厂编号、信息一致 。请县农业农村综合服务中心给予办理农机补贴手续。

  乡（镇）农机管理站       县农业农村综合服务中心农机股

   站长（签字）：             检验人员（签字）：

                                       年  月  日

附件5    

   阳曲县农机购置补贴机具核查地点人员信息表