晋林办科〔2017〕21号

各市林业局，厅直各单位：

为贯彻落实《国家林业局关于印发＜林业标准化“十三五”＞发展规划》（林规发〔2016〕172号）和《365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题标准化体系建设发展规划（2016－2020）》（晋政办发〔2016〕122号）精神，切实发挥林业标准化在我省林业改革发展中的基础性作用，促进全省林业创新驱动发展，省林业厅制定了《365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题林业标准化“十三五”工作意见》，现印发给你们，请结合本单位实际，遵照执行。

365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题林业厅办公室

2017年2月28日

（此文主动公开）

365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题林业标准化“十三五”工作意见

林业标准化工作是贯穿于林业改革发展全过程的一项基础性工作，也是推进林业治理体系和治理能力现代化的重要手段。为进一步加强林业标准化工作，提高现代林业可持续发展水平，根据国家林业局《林业标准化“十三五”发展规划》和《365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题“十三五”林业发展规划》，制定本工作意见。

一、“十二五”山西林业标准化工作基本情况

（一）林业标准制修订步伐明显加快

“十二五”是我省林业快速发展的时期，也是林业标准化工作取得突出成效的时期。林业标准体系初步建立，标准化实施示范进一步加强，标准制修订步伐明显加快，标准化人才队伍不断充实，标准化在支撑生态建设、引领产业发展、服务社会民生等方面发挥的作用更加明显。“十二五”以来，共完成林业行业标准制修订项目10项，实施标准化示范项目5项，建设标准化示范区4个，制修订省级地方标准73项，是“十一五”标准制修订数量的3倍，有力支撑了我省林业发展。

（二）林业标准管理进一步加强

一是健全组织。省林业厅成立了以分管厅领导为组长、有关处室和单位的负责人为成员的省林业标准化工作领导小组。二是优化林业标准体系。“十二五”以来，我省结合林业生产的需求，提前研究制定林业标准体系框架，根据林业建设的实际需要，不断调整完善，并实行动态管理。按照林业建设技术要求，加快制修订苗木质量、干果经济林提质增效、森林经营、阔叶珍贵树种选育、特色经济林品种等方面的林业标准，做到了标准来源于生产，服务于生产。三是加强质检体系建设。为了建立健全林业质量与检验检测机构，提升检测能力，建立经济林产品质量安全检测机制，2012年10月，经国家林业局批复同意在我省筹建“国家林业局经济林产品质量检验检测中心（太原）”，现已通过国家林业局审批立项。

（三）林业标准实施力度不断加强

从我省林业生产实际与特点出发，认真贯彻实施国家标准、行业标准、地方标准。一是要求林业重点工程按标准设计、施工和验收。二是建立省、市、县多级林业标准化示范区。把示范区建设与重点林业工程、林业科技示范园区、林木种苗基地建设等结合起来。三是加大标准培训力度，每年组织一、二次省级标准培训班，培训人员500余人次。

二、存在问题

近年来，我省林业标准化工作虽然取得了较快发展，但还存在一些不容忽视的问题：一是标准体系还不够健全、不够完善，现有标准还不能完全覆盖林业生产的全领域；二是标准化研究工作滞后，创新能力不强，自主创新技术、专利转化为标准的程度不高；三是标准化人才队伍相对匮乏，没有形成适应现代林业建设需要的标准化人才队伍。这些问题导致我省林业标准化总体水平不高，执行力度不强，都需要在今后的工作中认真加以研究解决。

三、“十三五”林业标准化主要工作

（一）总体要求

1．指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国林业科技创新大会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“四个着力”明确要求，紧紧围绕全省林业“六大工程”和“在一个战场打赢两大战役”的总体部署，创新工作机制，完善标准体系，强化标准实施，提高服务能力，全面提升林业标准化工作水平，为推进林业现代化、塑造表里山河生态美好壮丽形象提供有力的支撑和保障。　

2．基本原则。坚持问题导向、服务发展，加快标准制修订进程，强化标准实施，充分发挥标准在林业发展中的引领作用；坚持创新驱动、重点突破，加快林业重点领域标准化建设，推动科技创新成果向林业标准的转化；坚持多方参与、开放合作，充分调动企业、科研院校和社会组织参与林业标准化工作的积极性，深化省内外交流与合作。

3．工作目标。“十三五”制修订林业地方标准80项，使我省林业地方标准达到150项以上；标龄5年标准复审率达到100％；地方标准在生态建设等领域作用进一步发挥；林业标准系统性、先进性、适用性和有效性明显增强，建立和完善林业质量监督检验检测体系，培养一支技术较强的林业标准化专业队伍。

（二）健全管理体系

4．健全林业标准化管理体系。成立林业专业标准化技术委员会，负责指导和协调全行业标准化工作，审议林业标准化战略、规划、政策和重要标准等事项，协调解决一些跨部门、跨领域标准的重大问题。

5．完善林业标准化管理体制。要进一步加强对标准化工作的分类指导，强化标准管理，完善标准体系，重点加强基础性、实用性标准制修订，积极推动标准的有效实施，做好标准实施的监督和服务。积极推动基层林业单位与科研教学单位合作参与或承担行业标准、地方标准制修订。鼓励社会组织和产业技术联盟开展团体标准试点工作。

（三）完善标准体系

6．优化林业标准结构与布局。紧紧围绕林业改革发展需求，进一步优化林业标准的结构，合理界定行业标准、地方标准、企业标准等各层级、各领域标准的制订范围。建立林业地方标准的信息报送制度，支持地方标准上升或转化为国家标准或行业标准。

7．加强重点领域标准制修订。加快推进生态系统修复、林木培育、营造林、干果及特色经济林栽培、森林经营、生物多样性保护、林产品加工以及林业重点工程建设等领域标准制修订。

（四）强化标准实施

8．推进林业生态建设标准化。强化林业标准与林业重点工程、重点规划、重大政策的结合，林业重点工程和保护工程项目要严格按标准进行工程设计和预算编制，按标准进行施工、检查验收，切实把实施林业标准贯穿于林业重点工程建设全过程。　

9．加强标准化试点示范。加大林业标准化示范基地（区）建设力度，集标准实施、规范管理、信息服务、品牌创建、市场开拓于一体，以点带面，加快推动林业标准在生产中的应用，发挥示范区的引领作用。

10．强化标准实施监督。加大林业标准化培训和标准宣贯力度。建立标准分类实施监督机制，加强标准实施的社会监督。在生态建设领域，把标准化作为工程设计、阶段性检查、终期验收等环节的重要评价指标。在林业产业领域，充分发挥林业专业标准化技术委员会的作用，形成行政管理、行业自律、市场监督相结合的标准实施监督机制。

（五）提升支撑能力

11．创新工作机制。建立多方参与的标准制修订机制，积极采用先进成熟的科技成果，及时跟踪、引进实用的省外先进标准和行业标准，加快林业标准的制修订进程。实施动态管理，实现标准复审、修订、废止等维护工作的常态化。建立标准实施信息反馈与监测机制，完善标准实施情况统计分析报告制度，开展标准实施绩效评价。

12．加强标准化研究。加强林业重点领域标准化的研究。强化技术研发与标准制定的结合，将林业标准纳入科研项目产出管理，支持制定具有自主知识产权的技术标准，加快科研成果转化为标准。

（六）保障措施

13．加强组织领导。各级林业主管部门要加强对林业标准化工作的组织领导，完善规章制度和工作程序，切实将标准化理念贯穿到林业生态建设、林业产业发展全过程，推动林业发展质量和效益的提升。要加强与质监等有关部门的沟通协调，协同推进林业标准化工作。

14．充实人员队伍。加强林业标准化队伍建设，吸引优秀专业人才从事标准化工作。把林业标准化工作业绩作为技术职称评价指标，对为林业标准化工作做出突出贡献者进行表彰奖励。

15．加大经费投入。建立稳定的经费保障机制，对林业标准化制（修）订工作给予必要的经费保障。积极争取政府和有关部门支持，鼓励引导企业加大标准化工作经费投入，争取社会资金对林业标准化工作的支持。