省政府办公厅：

根据省委依法治省办《关于报送和公开法治政府建设年度报告的通知》要求，现将我办2020年度法治政府建设情况报告如下。

一、 2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）充分发挥党组牵头抓总作用。坚持把建设法治政府摆在工作全局的重要位置，党组会、主任办公会及时研究贯彻落实省委省政府关于法治建设的思路举措。法治领导小组定期听取法治办工作汇报，协调推进年度工作部署、专项督察自查、年度述职述法等重点任务。领导小组办公室注重加强对机关各处、各直属单位主要负责人述职述法情况的督查考核，认真制定重点工作计划和任务分解方案等，不断加强各处、单位负责人法治建设的意识和能力。

（二）坚持依规依纪依法履职。坚持把法治建设作为领导干部年度述职评议的重点内容，严格落实《重大行政决策程序暂行规定》，优化内部决策程序，对党的建设、作风建设、廉政建设、干部选拔任用、大额度资金使用、事业单位改革及重要工程建设等重大事项，均严格按照民主议事规则集体研究决定。特别是落实《新公务员法》，科学规范组织了干部选拔任用、招录公务员和事业单位人员重新任职等71人次。同时，严格执行干部管理制度规定，认真制定实施方案和工作流程，主动全程接受纪委监督和群众监督，重大决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。

（三）加强行政规范性文件制定和监督管理。严格落实行政规范性文件制定权限、制发程序和监督管理，突出制定、审核和纠错等关键环节，建立完善程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制。充分发挥法律顾问的职能作用，严格按照规定程序提请省政府法制办审查，不断提高行政规范性文件的合法性，共向省司法厅等有关部门反馈规范性文件征求意见建议30余件。

（四）开展普法宣传工作。全面落实“七五”普法规划，按照《省级部门普法责任清单》，通过官网信息公开平台认真做好《中华人民共和国护照法》《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》《中华人民共和国禁毒法》的解读工作；利用微信群、宣传展板等渠道，广泛开展《宪法》《行政诉讼法》《行政复议法》《保密法》等普法宣传，着力提升依法行政的意识和能力。

（五）规范清理行政审批事项。按照省行政审批服务管理局的有关要求，结合机构改革工作实际，对行政审批一体化平台中涉及我办5条事项进行分类梳理，提出了2条事项随职责划转相关部门、3条事项撤出行政审批平台的建议，目前正在等待管理局研究回复。

（六）参加省直单位国家工作人员旁听庭审活动。根据省委全面依法治省委员会守法普法协调小组要求和2020年“12·4宪法宣传周”活动安排，办党组成员、副主任张源在单位组织机关干部职工，参加省直单位国家工作人员网上旁听庭审活动，办党组成员、副主任秦杰赴庭审现场参加活动。通过活动，全体机关干部切身经历庭审流程，直观感受法律威严，进一步提升了对案件诉讼程序相关法律的认知，提高了法治思维和法治意识。

（七）坚持依法行政提高外事服务管理水平。持续深化行政体制改革，优化机构设置、职能配置、工作流程，强化执法为民观念，增强依法行政能力。按照“精心设计、任务牵引、结果检验”工作要求，持续强化“项目为王”的外事理念，创新完善行政执法方式，加强因公出国（境）审批、护照办理、领事认证等服务管理工作，切实提高工作水平。

（八）有效化解矛盾纠纷。按照行政复议机制，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序能得到合理合法的解决。修订《信访工作管理办法》，规范信访工作程序，开设举报箱、电子信箱、热线电话等，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序，引导群众在法律框架内解决矛盾纠纷，全年在网站平台回复群众来信11件。

二、 2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习宣传还需进一步加强。个别同志对法治学习重视程度不够高，学用结合落实的不够好，存在有学用脱节的现象。

（二）法治建设与外事工作融合发展的方法路径还需进一步探索实践。部分处、单位存在就法治抓法治的倾向，在有机结合、融合发展上还有提升空间。需进一步加强外事领域法治建设的理论研究和制度建设，为各市县外事工作提供可以借鉴的经验做法。

三、 2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）扎实开展学习教育。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想，贯彻落实省委省政府关于法治建设的决策部署。围绕《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《法治中国建设规划（2020—2025年）》《重大行政决策程序暂行规定》《365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题行政规范性文件制定与监督管理办法》等重点内容，通过将法治建设专题学习内容纳入党组中心组理论学习计划带头学、借助“好干部在线”学习平台全员学、利用微信工作群及时跟进学，全面掌握法治政府建设的总体要求、主要任务、组织保障和工作要求，准确把握岗位职责相关的目标任务、基本原则和工作标准等，进一步提高学法尊法守法用法的自觉性主动性，不断增强加快法治政府建设的责任感使命感紧迫感。

（二）完善法治建设制度机制。健全完善党组领导法治建设体制机制，调整办党组法治建设领导小组，建立了办本级和各处、单位联络员制度。按照省委依法治省委员会统一部署和任务分工，认真研究制定法治建设年度工作要点，并推进各项工作落实。制定完善法治建设领导小组和领导小组办公室各项工作制度，进一步明确了机构设置、工作职责、组织实施等，持续增加统筹协调力度。

（三）压实各级主体责任。认真履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，通过健全年度专项述法评议制度、工作例会制度、请示报告制度、督查督办制度和情况通报制度等，推进各项工作落实落细。把各处、单位主要负责人推进法治建设履职情况纳入目标责任考核指标体系，形成全办上下主动谋工作、担责任、抓落实的工作格局，扎实推进各项工作任务落实。

四、 2021年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入贯彻落实中央、省委省政府的决策部署。认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻十九届五中全会和省委十一届十次、十一次全会精神，落实中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，紧扣省委、省政府关于法治建设的指示要求，研究制定年度工作要点，统筹推进各项任务落实，加大督查检查力度，确保中央、省委省政府的决策部署落实到位。

（二）不断完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策。进一步优化内部决策程序，使各部门严格按照法定职责行使行政决策权。完善公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。按照“谁决策、谁负责”的原则，健全决策监督和责任追究制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者的责任。同时，建立法治建设容错纠错机制，做到“三个区分开来”，确保干部尽职尽责。

（三）加强和改善依法行政，确保各项工作顺利开展。加强对工作人员的职业道德教育和法律业务培训，通过专家辅导、学法课堂等多种形式，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的依法行政工作人员队伍，为法治政府建设奠定坚实的能力素质基础。

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2021年1月7日